核心提示：在全球聚焦美欧债务危机的过去几周里，位于非洲大陆的东北部地区却饱受着严重干旱饥荒的煎熬。这片被英国前首相布莱尔称作是“世界良心上的一块伤疤”的非洲大陆变得愈发伤痕累累。
此次60年不遇的特大旱灾，短短几个月就让美丽富庶的“非洲之角”变成了令人不寒而栗的“死亡之角”：1200万人正因食物短缺而陷入营养不良状态，其中多达280万人在濒临死亡的边缘上挣扎。持续数月的粮食短缺不断恶化，在索马里，平均每6分钟就有1名儿童饿死；在肯尼亚，难民不断涌入，原先设立的难民营早已不堪重负。而连年的战乱、政局动荡和自然环境的恶劣，又严重地阻碍着国际社会的救援行动。
面对上述重重困难，如何援助并拯救于水深火热之中的“非洲之角”灾民将考验当今国际社会的“良心”！
7月24日，一名来自索马里南部干旱重灾区的妇女在首都摩加迪沙的一处难民安置点接受救治。 新华社发
一、极端天气持续加剧干旱
此次粮食危机原因多种。在“非洲之角”迟迟尚未完全消失的“拉尼娜现象”是造成饥荒的“天灾”因素。世界气象组织今年5月发表公告称，起始于去年7月的“拉尼娜现象”自5月下旬才开始在全球范围内逐渐减弱，本次极端天气现象是过去一个世纪最强的“拉尼娜现象”之一；东部非洲地区将持续干旱，肯尼亚、埃塞俄比亚、索马里和乌干达已出现因缺水而导致的大量牲畜死亡和粮食危机。在6月中旬世界气象组织参与召集的“非洲之角气候变化论坛”上，与会专家们曾特别提醒，尽管7月至9月非洲地区进入雨季，但包括索马里大半国土在内的“非洲之角”东部部分地区很有可能会继续维持干旱。
自上世纪70年代以来，干旱周期性地席卷非洲大陆，近年来这个周期更频繁、更持久、更严重，影响范围不断扩大。去年以来发生在“非洲之角”60年不遇的特大旱灾让人们领教了自然界的威力。“非洲之角”位于非洲东北部，包括埃塞俄比亚、索马里、肯尼亚、乌干达、厄立特里亚和吉布提等几个国家，这里长期以来是世界上最混乱的地区之一。尽管靠近赤道，但“非洲之角”基本上是一个干旱地区。这是因为，从萨赫勒地区和苏丹地区带来季节性降雨的热带季风是从“非洲之角”的西方刮来的，因此，季风到达“非洲之角”的边缘地区如吉布提和索马里西北部时已经丧失了大部分的湿气，从而导致非洲之角的大部分地区没有接收到季风带来的大量降雨。
日前一个名为“世界雨林运动”的民间团体撰写了名为《当前干旱的根源》报告指出，森林的大规模砍伐和全球气候变化是东非旱灾的一个主要原因。文章指出，过去几年，该地区失去的森林面积无从计算。以肯尼亚为例，据联合国粮农组织统计，1995年该国森林面积为129.2万平方公里，森林覆盖率仅为2.3%，其中天然林为117.4万平方公里，森林总蓄积量约为9480万立方米。肯尼亚本来就是少林国家，近几年又遭到各种不合理的破坏。森林面积缩减直接导致湖泊萎缩、河流水位降低和降雨减少。此外，长期的乱伐森林、伐林造田、将野生林变成私人林园、砍伐森林建造房屋等等行径，都是导致旱灾的潜在原因。另一方面，全球气候变化也是当前旱情的最主要原因。有援助机构分析指出，近年来东非的天气变得愈加反常和极端，2006年，同一地区遭遇了干旱和山洪暴发。（记者 汤先营）
二、地区因素：相关国家执政能力欠佳
该地区政治社会因素是饥荒的内部原因。比如，索马里因政选分歧长期内乱，执政管理能力欠佳导致社会动荡、腐败频发、海盗盛行，最不发达的经济状况使得农业投入严重缺乏且不具抵抗自然灾害的能力，自然环境恶化更加剧了灾情，而该国难民“外迁”又增添了埃塞俄比亚、肯尼亚等邻国的抗灾负担，使得该地区粮食危机进一步蔓延。
据报道，用于援助饥荒的救援物资在索马里遭到了盗窃和倒卖。联合国世界粮食计划署日前表示，联合国已介入调查此事。肯尼亚驻联合国日内瓦办事处外交使团16日透露，目前该国已经接受了50万邻国的饥荒难民，而且现在仍然每天约增加千人。（来源：光明日报）
三、国际粮价、食品价格上涨
国际粮价大幅上涨严重削弱普通民众购买力，是加剧该地区饥荒的客观条件。专家称，一度肆意的“极端天气事件”造成全球农业普遍减产，许多国家被迫减少粮食出口或增加进口份额，供给减少造成粮价上涨；为应对经济金融危机，有关国家连续采取货币宽松政策，导致国际原材料价格上涨，生产成本上升间接推升粮价。另外，国际投机资本此前“做多”农产品市场的投机行为以及部分国家坚持使用粮食作物生产生物燃料的做法等因素均或多或少影响国际粮价。
饥荒导致民众营养不良、抵抗疾病能力下降，缺水和难民营拥挤等又造成居住卫生环境不佳，目前该地区霍乱、麻疹等传染病呈现扩散征兆。联合国难民署16日表示，仅在埃塞俄比亚的多洛阿多难民营，已发现148人患有麻疹和11个死亡病例。世界卫生组织上周曾警告，索马里多个地区已发现霍乱、麻疹和登革热病例。（来源：光明日报）
世行报告称"非洲之角"地区食品价格上涨加剧危机
世界银行日前发布的《食品价格观察》最新季度报告称，由于受到全球粮价走高的影响，“非洲之角”地区各国食品价格不断上升，该区域内人道主义危机加剧的趋势需要警惕。
世行报告显示，“非洲之角”地区本已紧急的局势因持续干旱而加剧，区域内食品价格已接近２００８年以来最高水平。报告称，“非洲之角”地区各国国内食品价格仍不稳定。从去年６月到今年６月间，玉米价格在乌干达首都坎帕拉、索马里首都摩加迪沙以及卢旺达首都基加利已经上涨一倍。东非地区谷类作物由于干旱歉收，价格也从今年２月起持续增长。联合国粮农组织发布报告称，在肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里，谷物价格已达到创纪录的高水平。 <<<详细
7月4日，索马里南部难民聚集在首都摩加迪沙一个救济物资发放点。联合国索马里人道主义协调员马克·鲍登8月3日在内罗毕宣布，索马里首都摩加迪沙、摩加迪沙西北的阿夫戈耶走廊，以及位于中南部的中谢贝利３个地区进入饥荒状态。至此，索马里出现饥荒的地区已达到５个。根据联合国的定义，当一个地区２０％的家庭极度缺粮，急性营养不良率超过３０％，同时每一万人中每天有超过２人死亡时，该地区便进入饥荒状态。法赛尔·伊斯摄 新华社发(资料图片)
四、黑市交易吞食国际援助
就在灾民饥寒交迫、国际援助紧张的情况下，当地竟然出现盗取救灾物资的情况。联合国世界粮食计划署8月15日首次承认，两个月来一直在调查索马里的救援食品盗窃事件。
一位非常熟悉当地食品贸易状况的摩加迪沙官员说，他确信有大量的援助物资（或许达到了总数的一半）被不法商人窃取。在摩加迪沙的市场上，许多正在出售的援助物品的袋子上印有世界粮食计划署、美国政府援助、美国国际开发署和日本政府援助的标识。一名美联社记者也发现，在其他8处大型卖场和更多的小卖场有类似物资正在出售，包括玉米、谷类和一种为饥饿儿童特别设计的强化花生酱。
目前，索马里的非洲联盟官方网站显示该地区依然急需约14亿美元的援助。一方面救援存在巨大的缺口，另一方面缺乏监管的援助让不法商人赚得盆满钵满。如何在不发达地区展开有效的救援，是一个亟待解决的难题。（来源：国际金融报）
五、饥荒预警被忽视
英国皇家国际关系学会高级研究员罗伯·贝利(Rob Bailey)16日表示，此次非洲危机在近一年前便已提出警告，但是这些国家和国际社会的反应却太过于迟缓。他认为早预警就理应意味着早行动，应当彻底调查清楚为何早期警告没有引发提早行动。
罗伯·贝利的研究显示，早期预警系统早在去年8月份便已就非洲干旱饥荒提出警告，至11月该系统已确认预测，并开始定期发布事态演进的紧急预警。他在采访中表示，在今后预防此类饥荒灾害时国际社会应当吸取教训，及早响应早期预警。
贝利指出，当下缓解饥荒最重要的工作是必须尽快填补一亿多美元的救援资金缺口。因为一次大规模的人道主义救助是非常昂贵的，需要投入大量资金来调动食品和人员，而且燃料费也相当高。另外救援机构是否能够进入索马里最严重的受灾地区也关系重大，但是由于战争冲突和缺乏青年党对于人道主义机构是否被授权的明确性规定，因此救助工作依然十分艰难。
中国人民大学国际关系学院副教授刘东国16日表示，当前最重要的是从国际援助着手，农业发展不是一蹴而就，首先还是需要国际社会给予一些食品药品方面的援助。
对于今后如何帮助非洲地区减少饥荒问题的发生，贝利认为应当对该地区的可持续性农业发展增加更多的投资，以增强当地食物保障并抵御干旱。另外各国政府也需要更大程度地来关注以及支援那些非常贫弱的社会群体，如东非地区无法得到固定土地保障的牧民群体，他们往往处于被边缘化的境地。
而刘东国则认为这是一项需要联合国、世界各国尤其是发达国家以及非盟内部成员等多方协作的长期任务，其先决条件是要在这些地区尤其是索马里建立一个和平安定的政治环境，以及一个行之有效的政府，这样才能够领导人民进行农业发展规划以及实施国际合作。“要发展生产就必须要有一个稳定的政治环境。”（来源：中新网）
面对非洲之角严重的饥荒，国际社会纷纷施以援手。联合国难民署、粮食计划署、儿童基金会和世界卫生组织,以及国际移民组织等正在为灾民提供粮食和其他援助。
中国：3.5亿新援助
记者郭丽君8月16日从商务部获悉，中国政府将再向埃塞俄比亚等非洲国家提供价值3.532亿元人民币的紧急粮食和现汇援助，以应对严重旱灾。
这是中国政府继7月下旬宣布向非洲之角灾区提供9000万元人民币紧急粮食援助后，又一次向这一地区伸出援手。（光明日报）
中国红十字会：急筹800万善款
记者田雅婷8月17日从中国红十字会获悉，中国红十字会已紧急筹措800万元人民币援助非洲之角。据介绍，在中国红十字会的人道援助中，200万元援助肯尼亚红十字会，200万元援助埃塞俄比亚红十字会，400万元通过红十字会与红新月会国际联合会对其他受灾国进行援助。（光明日报）
外交部非洲司司长谈对非旱灾粮援和中非农业合作
“中国开展对非农业合作出发点是提高非洲粮食生产能力，促进非洲的粮食安全，而不是为了保障自身的粮食安全，中国没有从非洲拿走一粒粮食。”他说。
他表示，今后，中国将继续把对非农业合作的重点放在技术示范、人员培训、农业基础设施建设、促进农产品生产和贸易、粮食援助等方面。
“某些国家指责中国到非洲‘圈地占田’，甚至把造成此次非洲之角饥荒的责任归咎于中国，完全不符合事实。”他说。<<<详细
法国向非洲之角提供人道主义援助
新华网巴黎８月９日电（记者江珍妮）法国外交部９日发表公报说，一架法国军方包机将搭载２０吨人道主义援助物资，于１０日上午从巴黎戴高乐机场飞往吉布提，向非洲之角干旱地区提供援助。
公报说，这批援助物资主要为食品，它们将被运往吉布提卫生中心，再分发给当地１．８万名饱受饥饿折磨、营养不良的儿童。
法国政府４日承诺为非洲之角地区提供３０００万欧元（约合２．７７亿元人民币）的人道主义援助。
目前，非洲之角地区的索马里、埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚、苏丹和吉布提正遭受几十年不遇的旱灾，特别是在索马里，已有上万人死于饥荒。
德国援非出新招
德国发展援助部长尼贝尔目前正在东部非洲进行访问，此行目的是，了解当地的饥荒灾情，商谈援助方式。德国外长韦斯特韦勒还将于8月25日在亚的斯亚贝巴召开的援助国会议上宣布，德国将采取进一步措施，协助战胜非洲东部的饥荒。截至目前，德国已经为非洲之角的饥民提供了3300多万欧元的援助。除此之外，德国还分摊了欧盟援助的20%资金。
最近德国政府提出了一项非洲新战略，旨在增加对非洲的影响和经济上获得双赢。德国方面强调，援助非洲应该侧重于促进当地私有经济的发展潜力，以及改善教育和卫生领域的公共设施。为了减少非洲国家对能源出口业的依赖，应该支持非洲实现经济产业多元化以及提高当地产值，特别是应加强职业培训，加强当地科技和创新能力，建设更为现代化、更加环保的能源系统，改善公共机构，减少难民生活的压力。最近德国政府向埃塞俄比亚派遣了一个技术援助小组，其任务是在埃塞俄比亚的多洛阿多难民营，改善和修理供水、供电以及医疗卫生设施。用德国媒体的话说，“是把援助的钱用在刀刃上”。
欧 盟
欧盟人道主义援助专员乔治艾娃在开始她对肯尼亚的访问之际表示,欧盟将再拿出8800万欧元资金,用于帮助灾区。这样,欧盟为该地区提供的援助资金总额将达到近1.6亿欧元。日前在罗马召开的联合国粮农组织会议确立了对东非实行紧急救援方案。
7月26日，在索马里首都摩加迪沙的一个难民营，一名来自索马里干旱地区的妇女抱着自己严重营养不良的孩子。联合国索马里人道主义协调员马克·鲍登8月3日在内罗毕宣布，索马里首都摩加迪沙、摩加迪沙西北的阿夫戈耶走廊，以及位于中南部的中谢贝利３个地区进入饥荒状态。至此，索马里出现饥荒的地区已达到５个。根据联合国的定义，当一个地区２０％的家庭极度缺粮，急性营养不良率超过３０％，同时每一万人中每天有超过２人死亡时，该地区便进入饥荒状态。法赛尔·伊斯摄 新华社发（资料图片）
“非洲之角”天灾背后的人祸
当前，一场60年罕见的大饥荒正在“非洲之角”蔓延，索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚等国1200万人陷入严重饥荒，近370万人面临生存危机，仅重灾区索马里已有约3万名五岁以下儿童死亡。面对触目惊心的人道主义危机，国际社会积极救援，向灾区人民提供物质和资金援助。中国政府慷慨解囊，向受灾国家提供9000万元人民币紧急粮食援助。
这已经不是第一次“非洲之角”发生大饥荒了。过去半个多世纪，这一地区屡屡发生大规模饥荒。人们不禁要问，都21世纪了，非洲国家为何还频遭饥荒侵袭，为何还有那么多人在生死线上苦苦挣扎？表面上看，如一些媒体所报道，非洲东北部地区连年干旱，粮食歉收，是造成饥荒的主要原因。从这个意义上讲，“非洲之角”大饥荒是一场天灾。但是天气干旱、粮食歉收未必导致大饥荒。俗话说，三分天灾，七分人祸。“非洲之角”大饥荒屡现，其背后的人祸因素发人深省。
首先，人祸源于西方殖民主义。西方对非洲长期的殖民统治严重扭曲和破坏了非洲的经济基础，导致非洲社会长期贫穷落后，经济片面畸形发展。西方殖民当局曾长期强迫当地非洲人种植单一经济作物，致使非洲许多地方至今无法实现粮食自给。即使是在独立之后，非洲经济仍处于一种整体落后的依附性状态，在全球化进程中更加步履维艰。
其次，人祸也来自非洲独立后各国曲折复杂的发展进程。一些非洲国家实现独立后，由于民族矛盾、边界纷争、政党斗争以及外部势力干预等多种因素的干扰，政局持续动荡，有的国家甚至陷入内战的深渊。索马里近20年来饱受战乱之苦，至今仍处于分裂割据的无政府状态。这些都严重阻碍了包括农业发展在内的国家经济、社会发展，使政府无暇顾及国计民生。
再次，人祸至今还在为饥荒推波助澜。西方国家的跨国公司在非洲大量“圈地”，种植用于制造生物燃料的经济作物，导致非洲粮食生产严重不足。据统计，欧美等西方国家在非洲“圈地”已超过3000万公顷，面积相当于半个法国，占非洲耕地的15%。同时，国际投机导致国际粮价居高不下，非洲最不发达国家粮食安全问题日益严峻。去年以来，东非部分国家粮价已上涨135%，极大地加剧了此次饥荒。 <<<详细
非洲饥荒，谁下的魔咒
“从20世纪70年代以来，‘非洲之角’就被贴上了‘饥荒土地’的标签！”正在东非蔓延的大饥荒，引发了泛非通讯社等非洲媒体的反思。然而，更不幸的是，瑞士一家报纸甚至下了这样的诊断书：“非洲将继续挨饿！”广袤的非洲大陆，这么多年来给人留下的是“广种薄收，靠天吃饭”的印象。但实际上，非洲饥荒的背后有着太多复杂的原因。中国非洲问题专家贺文萍说，非洲的饥荒“气候干旱是自然原因，国家治理是人为原因，粮价上涨是国际原因”。实际上，非洲的粮食危机是“天灾”，更是“人祸”，而很多祸根深埋于西方殖民非洲时期。但一些人选择性地遗忘了这段历史，反而指责中国“圈地”让非洲挨饿。不过，这样的奇谈怪论并非主流，从东非之角“考察”回来的澳大利亚外长陆克文就撰文说，西方国家必须吸取历史教训，避免非洲重演大饥荒的悲剧。 <<<详细
7月15日，在索马里首都摩加迪沙，一名妇女在一处庇护所抱着她营养不良的孩子。 新华社/法新
"非洲之角"严重饥荒 发展中国家粮食安全警报响起
近日,索马里、肯尼亚等“非洲之角”国家爆发严重饥荒。据联合国粮农组织和联合国难民署统计,“非洲之角”有近1200万人挨饥受饿,索马里近6%人口死于饥荒,索马里和埃塞俄比亚营养不良率超过50%,达达阿布等主要难民营每天新收2000多人,已大大超过其设计能力。国际红十字会和有关国家积极援助,我国也已通过双边渠道向埃塞俄比亚、肯尼亚和吉布提提供9000万元人民币紧急粮援。
此次饥荒的直接起因是50年不遇大旱,但该事件也给发展中国家粮食安全问题敲响了警钟。总的看,发展中国家粮食安全形势不容乐观,如不及时妥善应对,再次发生类似“非洲之角”的严重饥荒不是杞人忧天。
从供需层面看,全球粮食日益供不应求。联合国人口基金统计,目前全球人口已突破70亿,2050年将达到90亿,且大部分新增人口出生在发展中国家。为满足需求,粮食产量需提高70%-100%,农业用水需提高50%。但由于种种原因,全球可耕地年减少700万公顷,荒漠化土地已占地球陆地面积的1/4。此外,极端气候和气候变化对粮食生产的影响也越来越大。发展中国家实现粮食自给仍需付出艰辛努力。
从价格因素看,发展中国家议价和定价权严重缺乏。ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚四大公司垄断了全球80%的粮食贸易,基本控制了全球粮食生产、购买、加工和销售等全产业链条,发展中国家只能被动接受。据研究,由于垄断、投机等因素影响,全球粮价至少虚高10%以上,发展中国家通过粮食进口保障自身粮食安全的成本和代价高昂。
目前全球有近10亿人尚未解决温饱,但发达国家每年仍将大量粮食用于生物燃料开发,发展中国家粮食安全形势雪上加霜。据报道,美国2022年用于生物燃料开发的玉米将高达1.8亿吨,这相当于5.8亿人一年的口粮。世贸组织多哈回合有关生物燃料问题的谈判迟迟不能取得进展,生物燃料与人“争口粮”的问题短期内难以改变。
“民以食为天”,“国之本在于农”。粮食问题历来关乎国家兴衰和社会稳定,西亚北非因为物价特别是食品价格上涨而引发动荡,前车之鉴并不遥远。发展中国家的粮食安全问题应引起国际社会更多重视,特别是发达国家应该兑现承诺,帮助发展中国家加强粮食生产,同时在打击粮食投机、限制粮食“生物燃料”等方面做出更多努力。粮食安全是今年戛纳峰会的主要议题之一,发展中国家期待会议取得实实在在的成果,为发展中国家人民真正享有“免于饥饿”的基本人权添一把火、出一把力。（光明日报）
索马里饥荒叩问世界的“良心”
新华网内罗毕8月14日电 （记者王雅楠 宋晨）8月15日被非洲联盟定为“索马里日”。今年以来，60年不遇的大旱在“非洲之角”蔓延，历经20年战乱的索马里陷入“非洲有史以来最严重的粮食危机”。内乱待平、援助待增、抗灾能力不堪一击，索马里人在饥饿和动荡的暗夜中挣扎。
英国前首相布莱尔曾说：“非洲是世界良心上的一块伤疤。”而如今，索马里饥荒或许是这块“伤疤”中最触目惊心的部分。目前，索马里有370万人受到饥荒的威胁，146万人流离失所，其中320万人需要旨在拯救生命的即时援助。联合国负责人道救援事务的助理秘书长凯瑟琳·布拉格日前发出警告，索马里危机已成为“当今世界最严重的人道主义危机”。
造成索马里饥荒的原因有天灾，也有人祸。
由于过去多年来若干个雨季降雨稀少，索马里一直承受着干旱的煎熬，今年更是遭遇60年一遇的旱灾。联合国难民署预计，今年8月索马里谷物收成仅为过去5年来平均收成量的50%。
自1991年西亚德政权倒台后，索马里一直处于军阀武装割据、国家四分五裂的无政府状态。动荡不安的安全形势、遍体鳞伤的基础设施和匮乏的社会服务体系，使得索马里自身抗灾减灾能力极弱；反政府武装袭击和海盗横行更使得国际救援组织的救助活动步履维艰。
其实，到上世纪70年代末，索马里在发生干旱时也还足以维持粮食自给。但如今，天灾和人祸的双重折磨让这个国家满目疮痍、民不聊生，滑入人道主义危机的深渊。
长期以来，国际社会对索马里的人道主义危机给予了一定的关注，一些国家和组织也伸出了援助之手。然而，与索马里日益严重的危机相比，世界需要投入更多的关注来抚平“伤疤”。
一个让人忧心的现状是，“非洲之角”地区官方渠道的整体发展援助自1990年以来却不增反降，其中农业领域发展援助下降最为明显。仅在索马里，世界粮食计划署援助资金短缺比例达70%。
除了追加新的援助以外，国际社会兑现承诺也是一个紧迫的问题。据联合国统计，为应对国内灾情，索马里需要16亿美元援助，仅8至9月就需约3亿美元。而联合国人道主义协调办公室此前表示，“非洲之角”灾情援助款项仅有不到一半得到落实。
在我们人类居住的这个蓝色星球上，“阳光灼热之洲”是一片不可分割的美丽大陆，如何援助处于水深火热的非洲同胞正考验着国际社会的“良心”；非洲是联合国千年发展目标的重点和难点，如何解决迫在眉睫的“非洲之角”饥荒问题无疑是对千年发展目标实现的一大挑战。非洲联盟之所以将8月15日定为“索马里日”，正是对这一“良心”的叩问，提醒国际社会关注这里日益严峻的饥荒问题。
一位索马里摄影师曾说：“在这里拍下的每一张图片都将震撼整个世界的神经。”的确，在这个充斥死亡威胁的国度，在这个饿殍遍地的地区，国际社会即时、有力的救助十分迫切。人们期待，“索马里日”能或多或少给“非洲之角”的灾民带来一点新希望，世界的良心不再增添新“伤疤”。
“非洲之角”如何走出“干渴的阴霾”
自去年以来，非洲东北部包括埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里和乌干达等非洲之角地区正遭遇着６０年不遇的大旱。由于持续干旱、粮食短缺，加之国内冲突不断，在索马里出现了近１０年来最严峻的人道主义灾难。分析人士纷纷指出，这场灾难亦天灾亦人祸，而追根求源，天灾之本实则亦为人类种下的“祸根”。
防灾很紧迫
联合国环境规划署发言人尼克·纳托尔表示，应对灾情最紧要的是向灾区人民提供食品、饮用水和其他必需品，但人们也必须直面干旱在这些地区内频发这一棘手问题，寻求最终解决方案，可持续发展。防止灾难在中长期内重演是一个十分紧迫的问题。
纳托尔强调，此次灾害的诱因很多，气候变化问题是其中之一。很显然，该地区正首当其冲地遭受气候变化带来的影响。同时，由于非洲地区的农业和其他气候敏感产业是当地的经济支柱，因此了解气候变化与发展之间的关系对于这些地区而言至关重要。
据环境规划署相关报告说，上世纪７０年代，极端天气现象（如厄尔尼诺、拉尼娜）每隔１０年至２０年在非洲之角地区发生一次。近年来，气候变化正引发更频繁、更剧烈的极端天气，让这些国家更难应对。自２００１年来，连续不断的干旱导致了非洲一些地区许多国家粮食严重短缺。
投资水储备
然而，事实上，非洲并非“干渴的大陆”，灾难更多是由于降水变化异常引起的。根据国际农林业研究理事会统计显示，非洲大陆降水总量甚至高于欧洲降水总量，但降雨时段通常过于集中，极易引发洪水。而非洲地区缺乏集水设施也造成充沛的甘霖被浪费。有环境专家表示，通过兴建大坝、围堤等人工集水设施，并对地区内湿地、冲积平原等“天然雨水收集者”给予善待，或将会让非洲不再忍受干渴之苦。
以肯尼亚为例，作为非洲降水较为稀少的国家之一，肯国土面积2/3为干旱及半干旱地区，国内降水季节性、地域性和大小年不均现象明显。近年来肯尼亚人均水资源短缺现象正在恶化，国内粮食短缺现象频发，政府对于水资源储备方面的投入也是长期“心有余而力不足”。 <<<详细
肯尼亚达达布难民营前，一个父亲和自己的女儿在登记中心排队等待
专访:解决非洲之角饥荒更需治本之策---访联合国粮农组织总干事迪乌夫
新华网罗马８月１６日电（记者王昀加 王星桥 宋建）在联合国粮农组织就非洲之角饥荒召开高级别官员会议前夕，联合国粮农组织总干事迪乌夫在此间接受新华社记者专访时说，国际社会对非洲地区进行紧急援助的同时，必须重视造成饥荒的根源所在。提高水资源利用率、加大对农民的投入是解决非洲之角地区饥荒的长远方案。
非洲之角包括吉布提、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、索马里、苏丹、乌干达等东非国家，长期面临粮食短缺问题。去年以来，这一地区遭遇６０年一遇大旱，截至今年５月初雨季过半时，非洲之角国家降水量仅为往年正常值的５％至５０％不等，约１０００万人受灾，其中有３７０万人需要紧急人道主义援助。
迪乌夫表示，粮农组织计划支持那些处于困境的政府，帮助它们应对当前的危机，“非洲之角地区面临着显而易见的危机：当地民众受到干旱的威胁而奄奄一息，我们必须保证他们获得食品、水、住所和医疗保障”。
迪乌夫强调，造成饥荒问题的根源必须得到解决。他认为，水资源匮乏导致干旱，从而在非洲之角地区引发严重危机。他举例说，亚洲地区农田灌溉面积所占比例达到３８％，而在非洲之角地区这一比例只有１％。
他说：“在非洲之角地区，八成民众依赖种植庄稼和发展畜牧业为生，我们必须保证农村的灌溉水平获得提升，必须保证他们饲养的动物能够健康生长。”
迪乌夫认为，需要保证当地民众能够获得种子、化肥、饲料和疫苗等必要的生产资料。“要帮助那些正在遭受饥饿威胁的人，这些都是基本而必须采取的措施，”迪乌夫说。
粮农组织将于１８日召开部长级会议，呼吁国际社会采取紧急而具体的措施，应对非洲之角地区仍在不断恶化的危机。
此前，粮农组织已于７月２５日召开部长级会议，迪乌夫呼吁国际社会迅速提供１．３亿美元的紧急农业援助，其中７０００万美元的援助将专门用于解决索马里南部地区的燃眉之急。
迪乌夫说，即将召开的会议不会局限于危机本身，将重点关注造成危机的根源。
难民营儿童在玩用塑料瓶做成的玩具车
可怜的非洲小女孩
干裂陆地上的骆驼群
2011年8月5日，联合国宣布索马里首都进入饥荒状态。7月26日，在索马里首都摩加迪沙的一个难民营，一名来自索马里干旱地区的妇女抱着自己严重营养不良的孩子。
索马里严重的旱灾，导致家畜缺少草料。
由美国国际开发署资助建立的饥荒早期预警系统网16日在内罗毕公布最新研究报告说，尽管截至9月的这段时间是非洲之角北部地区主要降水季节，但目前已遭受严重旱灾及粮食短缺侵袭的非洲之角北部地区的旱情将持续，降水将比预计水平偏低。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
